| 创招商引资新绩 造和谐金融环境 |
|
| 2009-03-12 09:16 文章来源：醴陵市招商局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
——在醴陵市招商引资暨金融工作会议上的讲话
廖 宏 力
2009年3月3日
同志们：
今天，我们在这里召开全市招商引资暨金融工作会议，主要目的是回顾总结过去一年来我市在招商引资与金融工作中取得的成绩和经验，研究部署2009年全市招商引资与金融工作的目标和任务。下面，我讲几个方面的问题：
一、 肯定成绩，总结经验，简要回顾2008年工作
2008年，在市委、市政府的正确领导下，我市招商引资与金融工作围绕经济发展大局，相互促进，合力并进，各项工作均取得了较好成绩。
（一）招商引资渠道逐步拓宽，发展势头良好。2008年，全市新批外商投资项目7个，市外境内投资项目11个，分别引进了湖南耐渗塑胶工程材料、醴陵宏鑫电瓷等7个外商投资企业，引进市外境内企业有（南京）中油中泰新能源、红石资源、（日本）柴田陶器、（香港）华强鞋业、（台湾）祥昱鞋业等。全年实际利用外资4812万美元，同比增长22%；完成株洲市外境内资金11.8亿元，同比增长28%，招商引资工作被评为湖南省招商引资先进单位，株洲市招商引资红旗单位。
（二）金融生态环境建设稳步推进，工作成效显著。2008年，全市各项贷款实现帐面余额30.63亿元，实际余额32.51亿元，较年初增加5亿元，增长19.5%；各项存款余额79.63亿元，较年初增加12.71亿元，增长19%。全市金融机构实现帐面盈利9430万元，同比多增6921万元，达到去年同期盈利的3倍多，金融机构不良贷款率大幅下降8.8个百分点。2008年全市共有13个村、1个办事处被分别评定为“信用村”和“信用乡镇（办事处）”。全市贷款总量、增幅、增速均位列株洲五县市榜首，信贷投入无论是增幅还是增速都是醴陵市近10年来的顶峰。
刚刚过去的一年，无论是招商引资工作还是金融生态环境建设，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各部门、各单位和有关企业团结协作、密切配合的结果，也是各相关部门工作人员埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表市委、 市政府向为我市招商引资工作和金融生态环境建设付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢!
二、认清形势，拓宽思路，大力推进招商引资工作
今年是我市在迎战危机中抢占先机奋力实现科学跨越的关键之年。全市招商引资工作的总体要求是：以市委十届六次会议精神为指导，以项目建设为抓手，以融入“珠三角”、渗入“长三角”、面向港澳台为重点，进一步解放思想，拓宽思路，强化措施，努力实现我市招商引资工作的新突破，推动全市经济更快更好的发展。2009年招商引资的目标是：利用外资6000万美元，利用省外资金超过15亿元，招商引资工作在全省保持先进水平。要实现上述目标，仍须注重以下几个方面：
（一）明确目标，突出重点，全力推动招商引资工作再上新台阶
实践告诉我们，通过招商引资，更多地引进资金、人才、技术到我市上项目、办企业，是快速提升地方经济实力的一个最便捷、最有效的途径。因此，我们全市广大干部：
第一，要认真查找工作差距，以思想的大解放推动招商引资的新突破。我市招商引资工作虽然取得了一定成绩，但是必须清醒地看到，与大开放、大招商的要求相比还存在着较大差距：一是思想认识上的差距；部分同志认为我市仅有陶瓷、烟花两大优势传统产业，其他产业对接无基础，发展条件不足，产生悲观情绪，因此，招商动力不足，热情不高，甚至对市里下达招商任务有反感现象，导致工作被动，招商效果差；二是工作服务上的差距。有些部门服务招商引资的意识不强，不是主动为外商出主意，搞服务，想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行；三是政策落实上的差距。有些部门没有大局观念，只顾部门利益，照搬条条框框，不从实际出发思考问题，不落实市委、市政府关于招商引资的政策。甚至认为招商引资只是招商局的事，不是自己的份内事；四是工作作风上的差距。有的部门作风不实，工作浮飘，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了过多时间和精力。说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少；五是项目落户地建设环境差。项目落户地村民以承揽工程、提供原材料敲诈投资商现象时有发生，达不到目的就阻工，而少数乡镇处理不力，导致投资商失去信心，影响我市对外形象。这些问题不解决，势必影响我市对外开放和招商引资。解决这些问题方法是多方面的，但最根本的是解放思想。各单位一定要认真查找问题，采取切实措施，突出解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够、工作推进力度不够的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想观念、体制弊端、行为方式、管理方式，自觉地为招商引资“清障”、排险”、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，真正以思想的大解放推动招商引资的新突破。
第二，要着力打造招商主体，以大企业、大项目提升招商引资的规模和质量。大项目、大企业对经济发展的带动性强、贡献率高，提高招商引资水平必须突出大项目、大企业这个重点。去年，我们在广东中山、江门、东莞开展了系列招商活动，特别是中山、江门电光源产业招商取得了良好开局，得到了有关企业和行业协会的大力支持，今年我们要围绕电子产业、制鞋产业、电光源产业和建筑陶瓷产业开展招商，全力推进中国中部电光源及配套产业基地的实施。各乡镇要根据本地的自然资源特点和招商资源特色，选准产业，瞄准目标，全力出击，力争建成多个具有本地特色的小型工业园区。
第三，要积极创新工作方法，以有效的招商方式提高招商引资的实际效果。我们要坚持多路并进，多策并举，不断增强招商引资工作的针对性和实效性。一是要倡导以商引商。办好一家外来企业，就是一本很好的招商指南，丰德利瓷业就是一个很好的例证。对此，我们要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为他们的企业成长、发展提供良好的服务，让投资者自觉引资、扩资，增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应；二是要坚持外出招商。近年来，我市招商引资工作取得了较好的成效，一条重要经验就是我们主动出击，广交朋友，广为推介。今年，我们要继续强化招商攻势，采取组团式招商、驻点招商、小分队招商等形式，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面；三是要积极尝试中介招商。中介招商是有偿服务，但效果好。今年我们要着重尝试行业协会中介招商，充分利用行业协会在行业中的影响力，主要针对珠三角地区的电子、制鞋和电光源等行业协会开展招商；四是要突出招商实效。我们要力求抓实每一个招商环节，使我们的工作紧锣密鼓、环环相扣，保证外来资金和项目引得进，留得住，养得大。要善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，力争变成在谈项目。对于在谈项目，要采取“盯人”战术，加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测和项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批。对各乡镇招商引资工作绩效考核要实打实，挤干水分，坚决杜绝平时不招商，年底找人说情打分的不良行为，培育良好的招商引资工作氛围。
（二）优化服务，改善环境，着力营造吸引投资的新优势
当前，随着招商引资竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合服务功能，改善投资软环境已成为推进招商引资、加快发展的新亮点。今年，我们要在继续实行外来投资优惠政策的同时，大力倡导优质服务理念，重点在工业投资项目审批代理上下功夫，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。
一是要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济发展的推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为投资者提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中,尽心竭力为外商提供优质服务。要进一步增强大局意识，坚决做到部门利益服从全市利益，眼前利益服从长远利益，凡是与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框框来压外商。
二是要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，失去信誉就等于失去了发展空间。招商引资不能信口开河，要实事求是，诚实守信，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。要培育“诚信”品牌，洗涤外部对醴陵人“醴陵拐子”的错误认识。各级、各部门在对外招商中要带头遵守和维护政府信用，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力。
三是要树立“公正”理念，建设法治环境。发展开放型经济，必须坚持依法行政，营造公正合法、公平竞争的投资环境。要积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，大力整顿市场经济秩序，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为。
（三）加强领导，强化措施，确保招商引资的目标任务落到实处。
招商引资工作事关我市经济社会发展大局，必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对招商引资工作的领导，强化责任，狠抓落实，形成招商引资强有力的组织保障体系，确保招商引资的各项目标任务落到实处。
首先，要认真落实招商引资领导责任制。各级党委、政府和各部门、各单位一定要把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，继续高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，建立健全统一的组织领导机构，负责指导、协调招商引资工作。各单位一把手是招商引资的第一责任人，第一责任人不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。
其次，要建立健全招商引资目标考核体系。要进一步完善目标责任制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。要继续把招商引资纳入绩效考核之中，绩效考核一定要坚持招商的实际效果，要把项目落户作为招商引资绩效考核的核心，项目落户的分值权重要占整个分值的八成，并把它作为评选先进的重要参数。对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位，要给予重奖，今年还要对招商引资先进个人进行奖励；对完不成招商引资任务的单位，要在全市亮黄牌，进行通报批评。要进一步完善《醴陵市招商引资奖励办法》，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以奖励，引导更多的人为招商引资作贡献。要加大招商引资的督查力度，认真解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，要建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报，把在手项目落实到每一个具体单位和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每一个环节，对由于人为原因导致项目不落实的，要追究责任、严肃纪律，切实提高招商引资的成功率。
最后，要努力形成招商引资的整体合力。招商引资是一项社会性的系统工程，只有上下统一，左右协调，才能有效推进。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，着力克服只有少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力打破“条块”分割、部门界限，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持。营造良好的招商引资氛围，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。
三、提高认识，完善机制，加强金融环境建设
2009年是国家实施“保增长、扩内需、调结构”政策的关键之年， 也是醴陵抢占先机奋力实现科学跨越的关键之年。今年，全市金融工作目标是：进一步扩大信贷总量、优化信贷结构、维护金融稳定、改善金融服务。实现各项存款增长19%，年底余额达到91亿元，新增13亿元。各项贷款增长20%，年底余额达到36亿元，新增6亿元，力争达到10亿元；全市财政性重大项目资金需求得到重点保障，优势企业、有发展前景企业的资金需求得到重点支持，农户小额信贷需求、农业产业化项目资金合理需求得到充分保障。通过实现上述目标，全力推进醴陵经济社会的快速发展。
当前，要做好2009年的金融工作，必须认真把握以下重点：
（一）继续深入开展金融生态环境建设，推进金融安全区创建。
一是纵深推进“打造诚信政府、创建省级金融安全区”活动。加强对信用乡镇、村创建工作的检查指导力度，力争2009年通过市级金融安全区的验收；二是通过司法手段保障全市金融生态环境建设活动的开展。以清收国家公职人员拖欠银行贷款和住房公积金贷款为良好开局，组织大规模的集中清欠活动，按照最高人民法院2008年12月4日颁布的《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》，努力推动我市金融机构案件集中执行活动；三是加强农村信用体系建设。以农户信用档案建设为基础，大力推进信用村镇建设，优化农村信用环境，增强金融对“三农”投入。积极开展对公众的信用信息查询服务，推动信用报告在政府相关部门的应用，推动社会对诚信产品的需求。
（二）积极贯彻落实适度宽松的货币政策，促进我市经济总量平衡增长、结构优化调整。
按照“保增长、扩内需、调结构”的经济工作要求，各金融机构要实现信贷服务有新产品，结构调整有新变化，企业融资有新平台。一是认真贯彻落实国务院关于金融支持经济发展的九条意见，充分利用国家适度放松的货币政策，加大有效信贷投入；二是金融机构要优化信贷结构，提高对贷款风险的评估能力和掌控能力，加大对我市城乡基础设施建设，传统优势企业和“三农”产业的支持力度；三要进一步改进“三农”金融服务，积极拓展信贷业务，切实解决涉农贷款担保抵押难问题，积极支持“三农”经济发展；四要促进消费信贷稳步增长。各行、社要合理发展消费信贷，落实个人住房按揭贷款、二手房贷款的政策调整要求，保持房地产开发贷款的合理增长，积极开办汽车、大宗耐用消费品等按揭贷款业务，加大对旅游休闲、文化娱乐、影视传媒、医疗保健等领域的信贷支持力度，有针对性地培育新的消费增长点。
（三）加强政银企合作，推动信贷支持力度显著增强。
1、搭建新型融资平台。全市各级党政干部要在尊重市场原则的基础上爱护金融、关心金融、理解金融，积极支持、参与金融生态环境建设，给金融业的发展创造更加有利的环境。要不断搞活做大城投、国投、农发、土地经营等公司，充分发挥其融资作用，优化资源配置，整合、包装基础设施建设项目。各金融机构要用足、用活、用好上级政策，做好各类项目的规划、包装、申报、跟进和实施。人民银行与政府有关部门要联手搭建银企对接平台，通过政府相关部门搜集辖内企业项目、资金缺口等方面的资料汇总成册，再由人民银行牵头各金融机构对项目进行分后，析达到银企对接目的。
2、健全信贷风险保障机制。一是要建立为县域中小企业和“三农”服务的贷款担保机构，尝试开办以权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等性质的抵押贷款，以应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利的质押贷款，加强对中小企业和农村企业贷款。二是要积极学习浏阳经验，推动鞭炮烟花企业联保、互保，建立风险担保基金。三是要构建财政性项目融资风险偿还机制，学习借鉴浏阳经验，探索建立财政融资风险偿债基金。
3、鼓励信贷渠道的多元化。要积极创建村镇银行，争取在6月底前挂牌成立。同时要支持成立由自然人、企业法人或社团法人发起的不吸收社会公众存款的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效退出机制的前提下，鼓励在市内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。规范民间借贷行为，促使合理的民间借贷成为合法金融的有益补充。严禁非法集资活动，对非法集资行为要坚决予以打击。
4、突出项目建设。项目是金融投入的着力点，全市上下都要围绕项目做文章。既要通过招商引资培育新项目，也要通过并购整合，激活存量项目。在存量项目上，可通过制度安排以及专项财政支持，促进我市陶瓷、烟花等支柱产业进行并购整合，通过扩大规模、规范企业管理吸引商业信贷资金的投入。同时，应通过缓交、少交或免交集体土地转化国有土地费用手段，解决我市相当部分企业缺乏抵押品问题，为信贷准入解决程序上的障碍。此外，可安排一定的财政扶持资金促进企业产品、市场转型以及技术创新。在新项目挖掘上，继续加大对城乡道路、交通桥梁、管道、物流港等基础设施项目、房地产项目以及“三农”项目和招商项目的策划和包装，着力推动城镇化和增强企业发展后劲。
同志们，2009年是充满希望的一年，也是任务艰巨的一年。新一年金融生态环境建设与招商引资工作的任务很重、目标很高、责任很大。我们要坚定信心，树立科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，攻艰克难，扎实工作。努力使各项工作迈上新的台阶，取得更好的成绩。
谢谢！
|
北京时间:
